Навчання заради стабільності: інсайтами щодо стабілізаційної роботи правоохоронців в Україні ділиться Хелдер Гаркао
Липень 12, 2024
У лютому-березні 2024 року Спеціалізована група Європейських сил жандармерії підготувала понад 160 українських поліцейських і нацгвардійців. А тепер правоохоронці вже самі у якості тренерів передають набуті знання та навички із забезпечення стабільності своїм українським колегам, які будуть залучені до роботи на деокупованих територіях.
Представники Спеціалізованої групи прибули в Україну на початку 2024 року, щоб поділитися з українськими колегами досвідом зі стабілізації конфліктів та постконфліктного менеджменту. Це стало можливим завдяки зусиллям Консультативної місії ЄС (КМЄС) в Україні, до якої з таким запитом звернулись керівники Національної гвардії України наприкінці 2023 року.
Про те, наскільки ефективним є каскадний формат навчань, де вчорашні учасники тренінгів сьогодні стають тренерами для своїх колег та які елементи стабілізаційних заходів були ключовими під час навчань, ми поспілкувалися з Хелдером Гаркао, керівником Спеціалізованої групи Європейських сил жандармерії.
КМЄС: Чому стабілізаційна робота поліції є актуальною для України та яка мета тренінгів, що передують безпосередній дислокації правоохоронців?
Хелдер Гаркао (ХГ): Внаслідок російської агресії завдання українських правоохоронних органів значно розширилися.
Після деокупації територій Збройними силами України правоохоронці починають координувати взаємодію між цивільними та військовими структурами. Далі вони поступово відновлюють верховенство права, займаються деескалацією суспільної напруги та відновлюють довіру мешканців деокупованих регіонів, забезпечуючи безпечне та захищене середовище.
Це саме ті завдання, що пов’язані з концепцією “Стабілізаційна робота поліції”. І вони вимагають удосконаленої компетентності, ефективної організації та якісного оснащення, а також специфічних методів, тактик і процедур для вирішення унікальних і складних завдань у сфері безпеки.
Для виконання цих задач правоохоронці потребують належної підготовки, чітко визначених сфер відповідальності, а також ефективних механізмів координації між відомствами, а саме Національною гвардією (НГУ) та Національною поліцією України (НПУ). Це має вирішальне значення для підвищення їхньої ефективності та забезпечення оптимального розподілу ресурсів.
Персонал, визначений для виконання цих складних завдань, має пройти комплексну професійну підготовку, покликану не лише підвищити індивідуальну компетентність, але й одночасно забезпечити формування підрозділів, готових до роботи після розгортання.
КМЄС: У чому полягає перевага інтегрованого підходу НГУ та Нацполіції до забезпечення стабілізаційної роботи?
ХГ: Правоохоронні органи відіграють ключову роль у забезпеченні стабільності на деокупованих територіях. Кожне відомство має свій власний набір можливостей.
Інтегрований підхід – це основа, яка дозволяє цілісно задіяти інструменти та можливості, що є у розпорядженні правоохоронців різних структур. Це дозволяє проводити спільні планування, створюючи таким чином ефективні механізми координації. До того ж, завдяки інтегрованому підходу можемо збалансувати ресурси та полегшити взаємодію між відомствами. У результаті ми маємо оптимально ефективні підрозділи, що займаються стабілізаційною роботою, поєднуючи надійні можливості та передовий досвід.
Підрозділи зі стабілізаційної роботи поліції – це злагоджені та надійні поліцейські підрозділи, що у тісній взаємодії та координації з військовими структурами здатні забезпечити громадянам безпечне та захищене середовище. Вони мають модульну структуру і виконують весь спектр правоохоронних операцій.
Що це означає на практиці? Нацгвардія має військовий потенціал, що забезпечує підвищену надійність та автономність. Це дозволяє НГУ діяти в складних умовах, де відсутня логістична підтримка. У той же час, Нацполіція має поліцейський досвід, зокрема, у розслідуванні злочинів та судово-медичній експертизі. Поєднання цих особливостей максимально підвищує ефективність підрозділів зі стабілізаційної роботи, до яких входять нацгвардійці та поліцейські. Це сприяє досягненню ефективної синергії, особливо коли модулі з підтримання правопорядку спільно сплановані та інтегровані.
Насамкінець, операційна концепція розгортання підрозділів зі стабілізаційної роботи на деокупованих територіях потребує консолідації задля забезпечення ефективної співпраці між правоохоронними та військовими органами.
Наставницька та моніторингова роль КМЄС може сприяти подальшому посиленню цих зусиль, прокладаючи шлях для майбутньої допомоги ЄС, що відповідатиме визначеним потребам на деокупованих і прилеглих територіях.
Тутешні громади лише виграють від розміщення дієвих підрозділів з охорони правопорядку, здатних стабілізувати ситуацію на місцях.
Заохочення ефективної, але підзвітної поліцейської діяльності має важливе значення для утвердження верховенства права та дотримання прав людини, зміцнення довіри та підвищення легітимності поліції, доброчесності та сприйняття правосуддя серед громадськості.
Довіра та легітимність мають вирішальне значення для ефективної роботи поліції. Лише поліцейські, які демонструють належну професійність, взаємоповагу та емпатію, можуть побудувати довіру та позитивні взаємини з громадою, зміцнити підтримку серед населення, запобігати злочинності та підвищити загальний рівень безпеки громадян України.
КМЄС: Які наступні кроки і яким чином підрозділи зі стабілізаційної роботи принесуть користь громадам на деокупованих і прилеглих територіях?
ХГ: По-перше, має бути затверджений план каскадного навчання з використанням навчальної програми, яку було розроблено спільно з НГУ та НПУ. Таким чином, вдасться розширювати можливості нацгвардіців і поліцейських щодо формування повноцінних підрозділів і команд, що, в підсумку, сприятиме зміцненню безпеки та відновленню верховенства права на деокупованих і підлеглих територіях.
По-друге, КМЄС сприятиме підтриманню подальшої співпраці та взаємодії між Нацгвардією, Нацполіцією та іншими відомствами України. Місія також підтримуватиме оптимізацію зусиль з розбудови потенціалу та, можливо, створення спеціального Українського центру стабілізаційної роботи поліції.
Насамкінець, операційна концепція розгортання ОВС на деокупованих територіях потребує консолідації задля забезпечення ефективної співпраці між правоохоронними органами та військовими.
Наставницька та моніторингова роль КМЄС може сприяти подальшому посиленню цих зусиль, прокладаючи шлях для майбутньої допомоги ЄС, яка відповідатиме визначеним потребам на цих територіях.
Громади цих регіонів лише виграють від розгортання ефективних підрозділів поліції охорони правопорядку, здатних стабілізувати ситуацію на цих територіях.
Заохочення ефективної, але підзвітної поліцейської діяльності має важливе значення для утвердження верховенства права та дотримання прав людини, зміцнення довіри та підвищення легітимності поліції, доброчесності та сприйняття правосуддя серед громадськості.
Довіра та легітимність мають вирішальне значення для ефективної роботи поліції. Лише поліцейські, які демонструють належну підзвітність, взаємоповагу та емпатію, можуть побудувати довіру та позитивні відносини з громадою, зміцнити громадську підтримку, запобігти злочинності та підвищити загальний рівень безпеки громадян України.
