На шляху до максимальної прозорості: КМЄС підтримує Офіс Генерального прокурора у впровадженні сучасних процедур розподілу кримінальних справ
Листопад 19, 2024
У рамках зусиль, спрямованих на модернізацію прокурорської системи України, у Києві пройшов семінар на тему «Розподіл кримінальних справ в органах прокуратури: Рекомендації GRECO та досвід країн-членів ЄС» відбувся у Києві 13 листопада 2024 року. Захід, організований Консультативною місією Європейського Союзу (КМЄС) в Україні у співпраці з Офісом Генерального прокурора України, мав на меті обговорити ключову реформу: запровадження прозорої та справедливої системи розподілу кримінальних справ між прокурорами.
Учасниками заходу стали прокурори з усієї країни, в тому числі представники Офісу Генпрокурора, регіональних прокуратур, а також міжнародні партнери. Вивчаючи кращі європейські практики та досліджуючи унікальні рішення, учасники заклали основу для реформ, які сприятимуть зміцненню принципів незалежності, неупередженості та ефективності в українській системі правосуддя.
Шлях до реформи: Чому розподіл справ має значення
Випадковий розподіл кримінальних справ між прокурорами може видатися суто технічною процедурою, але його наслідки є насправді дуже важливими. Така система убезпечує кримінальне судочинство від маніпуляцій, гарантуючи, що справи розподіляються на основі об’єктивних, заздалегідь визначених критеріїв. Це також забезпечує збалансоване навантаження і дозволяє створити умови для спеціалізації в роботі зі складними справами.
Заступниця Офісу Генерального прокурора Вікторія Літвінова підкреслила, що “мета цієї системи – забезпечити неупереджений та об’єктивний розподіл справ, справедливе розподілення навантаження серед прокурорів, захистити прокуратуру від будь-яких зловживань та маніпуляцій, а також зміцнити її незалежність”.
Ця ініціатива є не просто адміністративним удосконаленням – вона відображає відданість України розбудові системи правосуддя, що ґрунтується на справедливості, прозорості та незалежності.
Навчатися з досвіду та практики
Для того, щоб реформа була ефективною та послідовною, учасники семінару звернулися до досвіду країн-членів ЄС. Своїми знаннями поділилися провідні експертки: Ніколета Рфір, румунська прокурорка та судова інспекторка у відставці, а також Елізабет Труве, шведська прокурорка, з досвідом роботи в Поліцейській місії ЄС на палестинських територіях. Вони представили кращі практики, розповіли про виклики та досягнення у впровадженні систем випадкового розподілу у своїх країнах.
Учасники семнару обговорили алгоритми такого розподілу справ та механізми профілювання як самих проваджень, так і прокурорів з метою оптимізації цього процесу. І це були далеко не абстрактні розмови – вони безпосередньо стосувалися практичних викликів, що стоять перед Україною в контексті приведення її прокурорської практики у відповідність до міжнародних стандартів.
Однією з ключових особливостей семінару був акцент на практичній роботі в групах, що дозволило учасникам безпосередньо попрацювати з концепціями, які були представлені під час теоритичної сесії. Групи працювали над трьома ключовими напрямками реформи: визначенням вимог до системи випадкового розподілу справ, розробкою алгоритму управління та профілювання прокурорів задля ефективного розподілу справ.
У всіх трьох групах розглядалися питання ефективної рандомізації, яка б дозволила забезпечити кваліфіковану спеціалізацію у складних справах. Обговорили запобіжники маніпуляцій і забезпечення справедливого розподілу навантаження між прокурорами. Вони також розробляли алгоритм випадкового розподілу справ, який враховує такі фактори, як складність кримінального провадження та досвід прокурора. Крім того, учасники окреслили характеристики та профілі прокурорів, акцентуючи увагу на відповідності досвіду та кар’єрному зростанні, а також на заохоченні ефективності та доброчесності.
Ці дискусії завершилися пленарними засіданнями, на яких кожна група представила власні напрацювання. Обмін ідеями сприяв глибшому розумінню та формуванню практичних висновків, надаючи учасникам інструменти для просування реформ у системі прокуратури.
Спільні зусилля для довгострокового результату
Цей семінар став частиною більш широкої підтримки, яку КМЄС надає Офісу Генерального прокурора України у сфері впровадження практик управління, орієнтованих на конкретний результат. Коментуючи важливість цього партнерства, заступниця Голови КМЄС Мора О’Салліван зазначила:
“Ми в КМЄС завжди вірили в силу спільного досвіду та практичних рішень. Цей семінар є важливим елементом нашого партнерства з Офісом Генпрокурора. Працюючи разом над впровадженням таких механізмів, як випадковий розподіл справ, ми посилюємо незалежність та підзвітність прокурорської системи України. Ці реформи не лише зміцнять довіру суспільства, але й приведуть сектор правосуддя України у відповідність до європейських стандартів».
КМЄС залишається відданим партнером Офісу Генерального прокурора, підтримуючи його програму реформ шляхом проведення тренінгів, розбудови інституційної спроможності та надання експертних консультацій. Запровадження системи випадкового розподілу справ є одним із позитивних досягнень такого партнерства, що гарантує прозорість та стійкість української прокуратури до неправомірного впливу.
У ході семінару учасники отримали практичні знання та інструменти, які допоможуть їм розпочати процес реформування. Вирішуючи такі ключові питання, як складність справ, збалансованість робочого навантаження та профілювання прокурорів, Україна робить значний крок вперед на шляху до європейської інтеграції.
Цей семінар також продемонстрував силу співпраці між українськими та міжнародними партнерами. Як зазначила заступниця Офісу Генерального прокурора, розглянуті алгоритми мають вирішальне значення не лише для просування реформ, але й для забезпечення правосуддя та суспільної довіри до правових інституцій України. КМЄС, у свою чергу, незмінно підтримуватиме ці зусилля на шляху наближення України до європейського майбутнього.
