Конфіденційність, приймальні громадян та стандарти ЄС у прокуратурі – інтерв’ю з Гатісом Доніксом, старшим радником КМЄС із питань прокуратури
Січень 31, 2018
25 січня 2018 р. у Львівській обласній прокуратурі відкрилась оновлена приймальня для громадян. Ремонт приміщень профінансувала Консультативна місія Європейського Союзу (КМЄС). Гатіс Донікс, старший радник КМЄС із питань прокуратури, роз’яснює переваги нової приймальні, з якими скаргами можна туди звертатися, а також плани з реформування прокуратури в Україні.
 Гатіс Донікс |
У чому користь нових, відремонтованих приміщень приймальні громадян?
Перш за все, це зробить Львівську прокуратуру більш доступною для мешканців регіону. До реконструкції, прокурори, зазвичай, приймали громадян у коридорах або на сходах. Старі кімнати лякали своїм зовнішнім видом.
Громадянам буде комфортно спілкуватися з прокурорами в нових, сучасних приміщеннях. Там створені умови для конфіденційної розмови, а це – важливо для обговорення чутливих питань.
У новій приймальні також можна проводити відеоконференції, і це дає можливість громадянам звернутися до обласної прокуратури з усіх куточків регіону. Покращені умови сприятимуть і для більш ефективної роботи прокурорів.
Чому люди особисто відвідують прокуратуру? Хиба не поліція має займатися кримінальними розслідуваннями?
Поліція розслідує кримінальні справи, але відповідно до Кримінально-процесуального кодексу, всі учасники кримінального провадження, мають право скаржитися на рішення чи дії слідчих під час досудового розслідування. Про злочини можна також безпосередньо повідомляти прокурорам, якщо громадяни не довіряють поліцейським через певні причини.
Більше того, громадяни можуть звернутися до прокурорської приймальні з юридичним запитом або отримати там інформацію, до якої установи вони мають доправити свою скаргу. Багато громадян не обізнані своїми правами, або не знають до кого звернутися у разі порушення їхніх прав.
Таким чином, прийомні громадян є важливою складовою забезпечення процесуальних прав та дотримання прав людини кожного учасника кримінального провадження.
Скільки людей відвідує прокуратуру особисто? Про які злочини повідомляють?
Протягом минулого року до прокуратури Львівської області надійшло близько 17, 5 тисяч скарг. Шість тисяч з них було зареєстровано під час особистого прийому, це становить, у середньому, 20 звернень до приймальні щодня.
З огляду на таку велику кількість людей, які відвідують Львівську обласну прокуратуру, важливо мати сучасний та комфортний простір для прийому громадян.
Чи всі прокуратури облаштовані такими прийомними, або вони є лише у великих містах?
Не всі прокуратури мають окремі кімнати для прийому громадян. Більше того, у деяких прокуратурах скаржники спілкуються з прокурорами в кабінетах, де перебувають інші посадовці. Це може призвести до порушення права на конфіденційність.
Нові приймальні кімнати оснащенні обладнанням для проведення відеоконференцій. На практиці це означає, що громадянину не обов’язково їхати до Львівської обласної прокуратури. Він може лише прийти до місцевої прокуратури за місцем фактичного проживання, наприклад, у Червонограді, та вже звідти зв’язатися з Львівськими прокурорами. Такі можливості будуть у нагоді, особливо, для людей з обмеженими можливостями, а також для пенсіонерів.
Яким чином прокурорська служба в інших країнах, зокрема, в ЄС, підтримує відносини з громадськістю?
У Європі все більше для цього використовують цифрові інструменти: електроні підписи, посилання або просто електрону пошту.
Якщо ми говоримо про особистий прийом, то у країнах ЄС існують високі стандарти щодо права на приватність. Всі працівники правоохоронних органів повинні знати закони, що регулюють приватне життя, особливо якщо ідеться про неповнолітніх. Окремі приймальні кімнати, які гарантують конфіденційність, є обов’язковою умовою. Якщо слідчі порушують процесуальні права, або права людини, суддя може не прийняти такі свідчення.
Якими будуть наступні кроки?
Приймальню Львівської обласної прокуратури ще треба зробити доступною для людей з обмеженими можливостями. Ось чому КМЄС незабаром передасть спеціальний ліфт/підйомник, аби для відвідувачів у інвалідних візках не було перешкод у приміщеннях прокуратури.
Ми будемо продовжувати надавати підтримку й по іншим напрямам роботи, у тому числі, допомагати із вдосконаленням системи оцінки прокурорської діяльності, що заохочує якісну роботу. Хороший результат, це – у тому числі, як саме обробляються скарги.
Місія також пропонує комунікаційні тренінги, що мають допомогти із чутливими питаннями опрацювання звернень. Окрім цього, КМЄС допомогла організувати інформаційну кампанію щодо роз’яснення функцій та повноважень правоохоронних органів та відомств верховенства права, аби допомогти громадянами чітко розуміти куди вони можуть звернутися у разі порушення їхніх прав.
Які довгострокові зміни КМЄС сподівається побачити в українській прокуратурі, щоб люди більше довіряли системі?
Ми би хотіли, щоб українська прокуратура працювала прозоро та справедливо, щоб вона не толерувала корупцію. Водночас треба підвищити заробітну плату прокурорам, так щоб ця посада приваблювала кар’єрними можливостями, забезпечувала справедливе кар’єрне зростання.
Окрім цього, необхідно додати змін до Кримінально-процесуального кодексу, щоб прокурори могли зосереджуватися на розкриті злочинів, а не на бюрократичних процедурах.
У країнах ЄС встановлена доволі висока планка по всіх цих напрямках роботи прокурорів. Наша задача в КМЄС – допомогти Україні досягти цих стандартів у дусі довіри та розуміння з обох сторін. Процес реформування прокуратури, аби вона використовувалась не як інструмент влади, а як служба для людей, займе певний час. Якщо він буде успішним, це спричинить глибинні зміни для всієї України.
