#FieldVision | КМЄС залишатиметься та працюватиме з Україною, щоб досягнути спільної мети щодо зближення країни з ЄС
Червень 10, 2022
Починаючи з 2014 року, Консультативна місія ЄС в Україні (КМЄС) надає консультації з реформування сектору цивільної безпеки України у правоохоронній сфері та в галузі верховенства права. Після повномасштабного російського вторгнення Росії в Україну 24 лютого голова місії Антті Хартікайнен видав розпорядження про евакуацію співробітників головного офісу у Києві та чотирьох регіональних представництв. Таким чином, країну безпечно покинули усі іноземні співробітники, а також ті українські колеги, які мали на це право відповідно до обмежень воєнного стану. Із поверненням до Києва перших іноземних співробітників КМЄС та з очікуваним поступовим збільшенням їх кількості, за належної безпекової ситуації, пан Хартікайнен ділиться досвідом, отриманим за ці три місяці, що минули.
Війна Росії проти України викрила вразливі місця європейської безпеки. 24 лютого, коли по Києву та багатьох інших українських містах було завдано ракетного удару, КМЄС була змушена евакуювати з України усіх іноземних та частину українських співробітників. Завдяки попередньому плануванню, персонал з Харкова та Маріуполя було евакуйовано раніше, а за кілька тижнів до вторгнення також було зменшено кількість працівників у інших офісах. Конвой спочатку прямував на північний захід. Та через затори та повідомлення про дії Росії на маршруті прямування конвою, було прийнято рішення прямувати на південний захід. Зрештою, ми прибули до Молдови, де облаштували тимчасовий офіс.
Як одна з місій Політики спільної безпеки та оборони ЄС (CSDP), ми повинні бути гнучкими та вміти швидко підлаштовуватись під обставини, що швидко змінюються. Як колишній голова місії з прикордонної допомоги (EUBAM) в Лівії, я вже мав досвід евакуації з країни. Коли розпочалась Друга громадянська війна у Лівії (2014-2020), наша місія переїхала з Тріполі до Тунісу. Якщо деякий допоміжний адміністративний персонал досі залишається в Тунісі, керівництво місії уже повернулось до Лівії. Співробітники КМЄС продемонстрували неабияку обережність, проактивність та витримку протягом всієї операції.
Облаштувавшись хай у новому, але тимчасовому офісі в Молдові, ми одразу повернулись до роботи. Незважаючи на ситуацію, КМЄС зберегла роботоздатність, негайно переорієнтувавши свою діяльність на надання підтримки своїм українським партнерам.
«Від початку війни Європейська Рада вже двічі змінювала мандат місії»
Ще на початку березня ми розпочали надавати підтримку на кордоні, відправляючи мобільні групи на кордон України з Польщею, Словаччиною та Румунією. Їхнім завданням було спостерігати та надавати консультації щодо переміщення біженців до сусідніх країн та гуманітарної допомоги в Україну у координації з Представництвом ЄС та Європейською агенцією з прикордонної та берегової охорони (Frontex). Діяльність груп також еволюціонує, щоб сприяти експорту української агропродукції та двостороннім торгівельним відносинам між Україною та ЄС по так званих «Смугах солідарності».
Невдовзі після вторгнення, КМЄС перенаправила усі проектні кошти, щоб напряму допомагати нашим партнерам, зокрема: Національній поліції (НПУ), Державній прикордонній службі (ДПСУ) та Службі безпеки України (СБУ). Місія перенаправила 1,6 мільйона євро на закупівлю необхідного обладнання: засоби індивідуального захисту, аптечки та сухпайки. Проект «ПРАВО-Поліція», що фінансується ЄС під егідою Управління ООН з обслуговування проектів (ЮНОПС) у тісній координації з КМЄС, також було переформатовано, щоб надавати необхідну підтримку правоохоронним органам та відомствам у сфері верховенства права.
Від початку повномасштабної війни, Європейська Рада двічі переглядала мандат місії. Не можу не висловити свою вдячність за те, наскільки швидко це відбулось. Рада приймала необхідні рішення оперативно, незважаючи на нестабільну ситуацію. Вищезгадані групи для прикордонної діяльності було створено після першої зміни мандату. Друга зміна мандату КМЄС створила передумови для надання місією стратегічних консультацій, менторства, тренінгів та практичної підтримки Офісу Генерального прокурора України, регіональних прокуратур та правоохоронних органів щодо розслідування та судового переслідування міжнародних злочинів.
Звичайно, нові види діяльності вимагали від нас змінити організаційну структуру. Багато співробітників отримали нові завдання чи посади. Щоби виконувати нові завдання у сфері міжнародних злочинів, КМЄС визначила 12 співробітників, кваліфікованих у розслідуванні та переслідуванні воєнних злочинів та злочинів проти людяності. Наша мета – якнайшвидше залучити до підрозділу з міжнародних злочинів ще понад тридцять експертів з країн-членів ЄС, щоб допомагати нашим українським партнерам вершити правосуддя для численних потерпілих. Рекрутинг нових експертів відбуватиметься як в рамках чергового набору, так і через механізм Підрозділу цивільного реагування (CRT), на 13 посад в рамках механізму отримано 38 заявок кандидатів.
Також я повинен подякувати директорату Управління планування та проведення цивільних операцій (CPCC) за допомогу в написанні поправок до мандату та координуванні з інституціями в Брюсселі. Їхні процедури контролю якості дозволили нам ефективно вирішувати нові завдання, зокрема рекрутинг радників з міжнародних злочинів.
Насамкінець, радий повідомити, що 18 травня КМЄС повернулась до України, як і Представництво ЄС та численні посольства країн-членів ЄС. Із перезапуском діяльності головного офісу місії в Києві ми рухаємось далі, адже до українських колег приєднались вже близько двадцяти іноземних співробітників місії. Протягом літа їхня кількість зростатиме, а наша мета: поступово збільшити кількість іноземних експертів місії в Україні до понад ста до кінця серпня. Окрім того, ми нарощуватимемо свою присутність і в регіонах.
«Підтримка зв’язку з партнерами залишається ключовим фактором того, що ми й далі потрібні як місія»
На момент початку повномасштабної війни деякі українські співробітники були за кордоном, дехто був евакуйований, інші залишались в Україні. Дуже пишаюсь тим, як самовіддано всі вони працювали і продовжують працювати на благо своєї Батьківщини. Багато хто організував різноманітні приватні ініціативи, щоб допомогти українським колегам та потребуючим. Ті співробітники КМЄС, що працюють в регіональному представництві у Львові на заході України, суттєво допомагають, координуючи та організовуючи на місці доставку найнеобхіднішого та долучаючись до підрозділів місії з прикордонної допомоги.
Загалом, підтримка зв’язку з партнерами залишається ключовим фактором того, що ми й далі потрібні як місія. Зараз важливо зрозуміти, яку підтримку ми можемо їм надати в майбутньому. Наша попередня спільна діяльність з Державною митною службою (ДМС) стала в нагоді при організації діяльності з прикордонної допомоги. Ми стали першими, хто запропонував Офісу Генерального прокурора (ОГП) співпрацювати у сфері міжнародних злочинів. Також ми надаємо підтримку Службі зовнішньої розвідки (СЗРУ) та СБУ, налагоджуючи контакти з відповідними службами країн-членів ЄС. Зараз важливо поглиблювати цю співпрацю.
В України багато безпекових потреб, і не лише у військовій сфері. Від початку російської агресії наші партнери з сектору цивільної безпеки демонструють свою незамінність в обороні країни та громадян. Вони неухильно дотримуються європейських цінностей та стандартів. ЄС повинен адаптувати свою підтримку, щоб відповідати їхнім очікуванням.
КМЄС залишатиметься поруч з Україною, допомагаючи їй ставати все ближче до ЄС, залишаючись незалежною та процвітаючою державою, де народ живе вільно, в мирі та з дотриманням прав людини та верховенства права.
Антті Хартікайнен
Голова Консультативної місії ЄС в Україні
Оригінал статті було вперше опубліковано на вебсайті Служби зовнішніх відносин ЄС 9 червня 2022 року
