Законопроект про мирні зібрання викликав жваві дискусії на конференції в Києві

Жовтень 13, 2016

Консультативна місія ЄС в Україні (КМЄС) виступила співорганізатором двох важливих заходів, пов’язаних зі свободою мирних зібрань. Одна з них – конференція “Сумн(івн)ий ювілей: 25 років без закону про мирні зібрання”, проведеної за підтримки USAID та Українського незалежного центру політичних досліджень (УНЦПД). На заході обговорювались два законопроекти про свободу мирних зібрань, дискусії щодо яких і досі тривають в Парламенті. Також, КМЄС разом з Бюро з демократичних інститутів і прав людини ОБСЄ (БДІПЛ), провела тренінг для поліції щодо дотримання прав людини під час мирних зібрань.

Голова операційного департаменту КМЄС Удо Моллер разом з (зліва направо) Представником Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Михайлом Чаплигою, головою правління Громадського обєднання «За демократію через право» Мариною Ставнійчук, керівником програми «Права людини і верховенство права» Міжнародного фонду «Відродження» Романом Романовим.

Право на мирні зібрання – основа демократії. Але для того, щоб демонстрації та інші масові заходи відбувалися мирно, в демократичних країнах існує законодавство для захисту прав людини та забезпечення громадського порядку. Чинне українське законодавство про свободу зібрань базується на Статті 39 Конституції України та міжнародних договорах. Окремого закону, для регулювання цього питання – не існує. Це створює правовий вакуум, що, наприклад, дозволило судам використовувати законодавство радянських часів для заборони демонстрацій під час Євромайдану.

Розробка законодавства щодо свободи зібрань, яке одночасно гарантує право на мирні акції та запобігає насильству – питання делікатного балансу. На конференції, в якій взяли участь народні депутати, що працюють над розробкою профільних законопроектів, представники громадських організацій, міжнародні експерти та радники, відбулися дві панельні дискусії. Учасники конференції – представники громадського сектору – поділилися власним баченням щодо чинного законодавства, причому деякі з них запевняли: нове законодавство не потрібне.

Голова КМЄС Кястутіс Ланчінскас наголосив на потребі ефективного законодавства, запитавши аудиторію: «Які обмеження можна передбачити з урахуванням дотримання демократичних прав? Чи можна продавати алкоголь поряд з місцем проведення демонстрації? Чи можуть власники ліцензій на право носити зброю брати зброю на масові акції? Саме такі питання допомагають зрозуміти, наскільки важливою є наявність належної законодавчої бази».

На конференції: голова Консультативної місії ЄС Кястутіс Ланчінскас звертається до учасників з вітальним словом (зліва), громадські дебати (праворуч)

Тим часом, представники Департаменту превентивної діяльності Нацполіції, підрозділів спеціального призначення НПУ, Національної академії внутрішніх справ, Управління забезпечення прав людини та співробітники Нацгвардії відвідали тренінг щодо дотримання прав людини під час мирних зібрань. В фокусі триденного курсу – повний цикл із забезпечення правопорядку під час мирних зібрань, питання комунікацій, система командування, організація та застосування міжнародних стандартів, підзвітність. Це вже другий з серії подібних тематичних тренінгів, що КМЄС проводить разом з ОБСЄ (БДІПЛ).