“Поліція не може існувати без згоди громади,” – інтерв’ю з Командувачем цивільними операціями ЄС Кеннетом Діном
Квітень 12, 2018
Загалом Євросоюзом розгорнуто 10 цивільних місій у 10 країнах світу, включаючи Україну, з метою просування верховенства права та реформування сектору цивільної безпеки. Під час свого нещодавнього візиту до Києва та Одеси Кеннет Дін, що очолює всі ці місії, розповів про свої функції та закликав українців зробити процес реформування успішним.
П: Для початку розкажіть трохи про свій професійний досвід та те, як ви стали Командувачем цивільних операцій ЄС.
КД: Якщо коротко, то за фахом я – поліцейський. Прийшов у поліцію Північної Ірландії в жовтні 1980 року і пропрацював там 25 чи 26 років. Згодом, пропрацювавши кілька років поліцейським за кордоном, зокрема 1 рік в Іраку у 2004 р., майже 3 роки в Афганістані, а потім очолив Директорат цивільного планування та спроможностей ЄС (Civilian Planning & Conduct Capability). Після трьох років на цій посаді я став Головою місії ЄС у Палестині (EUPOL COPS), де провів 2 роки, після чого повернувся до Брюсселю в липні 2014 року вже в якості Командувача цивільними операціями місій спільної політики безпеки та оборони ЄС.
П: А чим планує займатися Командувач цивільними операціями далі? Чим будете займатися після завершення терміну повноважень?
КД: Шкода, що я не віщун і не знаю, що буде в майбутньому. Можливо, зроблю паузу, щоб відпочити трохи. Моя сьогоднішня робота хоча й складна, але й захоплива.
П: Для тих, хто не знає, розкажіть, чим кожного дня займається Командувач цивільними операціями? Як виглядає ваш звичний робочий день?
КД: Спочатку поясню, у чому полягає моя функція. Командувач цивільними операціями – це ланка між 28 країнами-членами ЄС та Верховним представником ЄС [Федерікою Моґеріні]. Командувач організовує місії та керує ними, а також є містком між стратегічним політичним управлінням та безпосередньо місіями. Отже, я очолюю штаб, що керує нашими десятьма місіями та який забезпечує виконання ними своїх мандатів. На практиці – це надзвичайно напружений графік! На щастя, у мене є чудові помічники, які допомагають справлятись з усіма завданнями. А це: незліченні зустрічі (наприклад, з послами країн-членів Комітету політики та безпеки ЄС, з керівництвом Служби зовнішніх відносин ЄС, головами місій тощо). Взаємодія з керівниками місій є надзвичайно важливою, оскільки, на моє переконання, ми – одна команда і центр та регіони працюють як одне ціле. Ми проводимо велику і, на мою думку, дуже потрібну діяльність.
П: І ви вже відвідали усі 10 місій?
КД: Майже всі. А ті, які ще не відвідав, відвідаю в найближчі кілька місяців. Для мене важливо не просто побувати там і зустрітися з головами місій, але й з рядовими співробітниками на місцях. І мені подобається це робити. Особливо важливо, як на мене, розмовляти з місцевими співробітниками місій, які відіграють ключову роль в нашій роботі.
П: Чи є у вас улюблене місця для подорожей чи, може, місце, яке ви намагаєтесь уникати?
КД: Ви, напевно, знаєте, що наші місії, як правило, працюють у складних середовищах. Але труднощі мені завжди подобались. Я часто кажу це іншим, але робота поліцейського – це покликання, і намагатись робити різницю – вся моя суть. Я справді хочу допомагати місцевому населенню. Це приносить мені задоволення в роботі.
П: Чи буває під час відряджень у вас час на екскурсії, відпочинок?
КД: На жаль, ні. Зустрічей завжди багато, а часу – мало. Можливо, колись я і повернусь в деякі країни з більш вільною програмою.
П: Вам подобається ваша робота?
КД: Звичайно. Моя робота – складна, але мені це подобається, оскільки, мені здається, я можу впливати на процеси, щоб допомагати іншим і сприяти позитивним змінам. А це важливо для мене як для особистості.
П: Що б ви відповіли на можливий цинізм щодо реальної користі та змін, які може принести цивільна місія ЄС?
КД: По-перше, у реформуванні сектору верховенства права та цивільної безпеки, на мою думку, успіх виміряти важко. Але я зі впевненістю можу сказати про кожну з місій: якби їх не було, ситуація в приймаючих країнах була би набагато гіршою. Ми можемо оцінити успіх лише на основі відгуків із країн, в яких розгорнуті місії, а також наших партнерів та країн-членів ЄС. Загалом, я думаю, що, незважаючи на виклики та перепони, наші місії працюють успішно та позитивно впливають на ситуацію на місцях. Наскільки ж ці зміни є сталими залежить від приймаючої країни.
П: Північна Ірландія пройшла через значні зміни, зокрема й реформу поліції. Чи може стати в нагоді вам, як Командувачу цивільних операцій, здобутий тоді досвід?
КД: Безперечно. Поліція не може існувати без згоди громадян; поліція повинна бути віддзеркаленням суспільства. На мою думку, перетворення Королівської ольстерської поліції (RUC) в Поліцію Північної Ірландії було кроком у цьому напрямку, оскільки нова служба краще відображала усе суспільство та усі громади Північної Ірландії. А поліція і є частиною громад, вона не може існувати відірвано від громад. Безперечно, щось корисне взяти з цього можна. А найважливіше: якщо ви поспілкуєтесь з людьми, ви почуєте, що поліція їм потрібна. Люди не хочуть, щоб вакуум заповнювали якісь незрозумілі сили, які не завжди керуються верховенством права. Певні паралелі провести можна; а в кінці кінців задоволення населення, його відчуття безпеки та довіра поліції – головне.
П: Знаю, ви вже не вперше в Україні. Яким було ваше перше враження про країну та чи змінилось воно з часом?
КД: В Україні я вже втретє. Щодо реформ, то відчувається, що певний поступ є. Ми лише на початку нашого шляху реформ. На мою думку, Консультативна місія ЄС (КМЄС) в Україні успішно подолала етап становлення і добре функціонує, будучи забезпеченою необхідними ресурсами та персоналом. Я отримую схвальні відгуки від партнерів, що є позитивним сигналом для місії. Будучи оптимістом за натурою, мені здається, ми рухаємось у правильному напрямку. І я вірю, що народ та влада України продовжать рух у цьому напрямку.
П: Що б ви сказали тим українцям, які втрачають віру в успіх реформ?
КД: Не здаватись і триматись наміченого шляху! Реформи у будь-якій країні не проходять за один день. Тож, залишаючись оптимістами, українці мають пам’ятати, що саме вони обирають собі владу і саме від них залежить успіх реформ. Розумію, що не можливо повністю контролювати все, але ми, європейці, будемо йти цим шляхом разом з українцями. Важливими є навіть найменші досягнення, адже як кажуть: курочка по зернятку збирає і то сита буває. Якщо не ви за свого життя, то ваші діти обов’язково побачать всі переваги реформ.
Зустріч Командувача цивільними операціями ЄС Кеннета Діна (зліва) з Головою ОДА Максимом Степановим (справа)
П: Якими були ваші враження від церемонії відкриття представництва КМЄС в Одесі?
КД: Я дуже задоволений тим, як все пройшло. Перед церемонією відкриття у мене відбулася дуже душевна зустріч з губернатором. Мені здається, він справді щирий у своїх намірах зменшити корупцію в області, і він вірить у те, що суди та поліція повинні бути частиною громади. А це – позитивні сигнали, як на мене. Я відчуваю, що наша місія має реальний шанс сприяти позитивним змінам в Одесі, тож ми не повинні в жодному разі його упустити.
